关于2021年示范区财政预算调整方案

市十一届人大常委会 第二十五次会议文件

关于2021年市本级财政预算
调整方案（草案）的报告

——2021年12月15日在平顶山市第十一届
人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
市财政局局长贺大伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照预算法有关规定，我受市人民政府委托，报告2021年 市本级财政预算调整方案（草案），请予审议。

一、新增地方政府债务限额政策要求及安排意见

省财政厅核定我市2021年新增地方政府债务限额718250万 元（一般债务限额85500万元，专项债务限额632750万元）， 加上市十一届人大常委会第二十二次会议批准的我市2020年地 方政府债务限额3499770万元（一般债务限额1359547万元，专 项债务限额2140223万元），2021年我市地方政府债务限额为 4218020万元（一般债务限额1445047万元，专项债务限额 2772973 万元）。

（一）有关政策要求

1. 《河南省财政厅关于对市县政府债务实行限额管理的实施

意见》（豫财预〔2016] 170号）规定：年度市县政府债务限额 等于上年市县政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年 调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额，一般 债务限额纳入一般公共预算管理，专项债务限额纳入政府性基金 预算管理。

2. 按照省财政厅有关要求，我市2021年新增地方政府债务 限额即为省财政厅转贷的新增地方政府债券额度。新增地方政府 债券要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和发放工 资、单位运行经费、发放养老金、支付利息、商业化运作的产业 项目、企业补贴等中央明令禁止的项目支出。新增一般债券重点 用于生态环境保护、乡村振兴、教育等没有收益的公益性项目； 新增专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环 保、社会事业、物流基础设施、市政建设等有一定收益且能够覆 盖债券还本付息规模的公益性项目。分别在一般公共预算和政府 性基金预算安排偿债资金用于偿还到期债务本息，并设立相应绩 效目标。

3. 汝州市为省行政直管县，邦县为省财政直管县，汝州市、 郵县政府债务限额由省财政厅单独下文核定，新增地方政府债券 额度由省财政厅直接转贷。

（二）新增地方政府债券安排意见

根据上述要求，结合我市经济社会发展需要和市本级预算安 排情况，经市政府研究，今年新增地方政府债务限额718250万 元（一般债务限额85500万元，专项债务限额632750万元）， 主要用于以下方面：

1. 市本级安排使用160100万元，其中：一般债务限额15000 万元，专项债务限额145100万元。拟分别安排公路建设资金 15000万元，教育建设资金6400万元，市政建设资金89600万 元，医疗卫生建设资金22000万元，化解中小银行风险资金27100 万元（具体项目见附件4）。

2. 转贷县（市、区）558150万元，其中：一般债券额度70500 万元，专项债券额度487650万元。县（市、区）按转贷额度落 实到具体项目，并报同级人大常委会批准。

二、市本级财政预算调整方案（草案）

根据预算法规定和政府债务分类管理要求，按上述意见安排 后，市本级一般公共预算和政府性基金预算需作如下调整：

（一）一般公共预算调整方案（草案）

1. 增加一般债务转贷收入85500万元，列入“新增一般债券 转贷收入”科目。

2. 增加市本级一般公共预算支出15000万元，列入“交通运 输支出”科目；增加债务转贷县（市、区）支出70500万元，列 入“新增一般债券转贷支出”科目。

预算调整后，2021年市本级一般公共预算收入总计2221965 万元，比市十一届人大四次会议批准的年初预算增加85500万 元，其中：新增一般债券转贷收入增加85500万元，增加后为

（一） 新增地方政府专项债券安排意见

2021年市财政转贷城乡一体化示范区（以下简称示范区） 新增地方政府专项债券额度39600万元。根据地方政府债券管理 的有关要求，示范区用于棚户区改造资金36600万元、教育建设 资金3000万元（具体项目见附件6 ）。

（二） 政府性基金预算调整方案（草案）

1. 增加专项债务转贷收入39600万元，列入“新增专项债券 转贷收入”科目。

2. 增加示范区政府性基金预算支出39600万元，列入“城乡 社区支出”和“其他支出”科目。

   预算调整后，2021年示范区政府性基金预算收入总计42510 万元，比市十一届人大四次会议批准的年初预算增加39600万 元，其中：新增专项债券转贷收入增加39600万元，增加后为 39600万元。示范区政府性基金预算支出总计42510万元，比市 十一届人大四次会议批准的年初预算增加39600万元，其中：示 范区政府性基金预算本级支出增加39600万元，增加后为42510 万兀。

   以上调整方案（草案），请予审议。

   附件1：示范区2021年政府性基金预算调整方案（草案）.pdf

   附件2：示范区2021年新增政府债务限额安排项目情况表.pdf