平顶山：推行食品经营许可“一证多址”改革“ 集成审批+集中核查+告知承诺+信用监管”

为深入推进食品经营许可制度改革，着力解决食品经营连锁企业办理许可证次数多、周期长、管理成本高等问题，平顶山市以超市、便利店、普通餐饮等为试点，在全市范围内开展食品经营领域“一证多址”改革。通过“集成审批+集中核查+告知承诺+信用监管”多种举措，全方位推动平顶山市食品经营领域审批便利化。

食品经营“一证多址”，是指食品连锁经营企业将连锁门店的地址信息加载在连锁总部的《食品经营许可证》上，连锁门店通过张贴连锁总部的“一证多址”《食品经营许可证》复印件即可实现亮证，实现“一证多址”。连锁总部应对其连锁门店实施统一商号（字号）、统一采购配送、统一规范经营管理。食品经营许可“一证多址”改革具有以下特点：

一、集成审批、集中核查

施行“一证多址”之前，食品连锁经营企业的每个新门店的办理许可的时候，都需要分别提交一套申请材料，逐个进行现场核查，办证次数多、周期长、材料繁琐。企业为了办证往往需要来回跑路、办证流程长也导致了房屋闲置以及人员工资成本。实施“一证多址”改革之后，食品连锁经营企业的多个经营场所需要办理许可证的，仅仅需要由其连锁总部提交一次申请材料，集中进行一次核查。将多家门店的申请材料压缩到一张纸，将原来分次进行的核查工作集中为一次，实现了集成审批、集中核查，大大降低了企业办证成本。

二、告知承诺、“快捷粘贴”

试行食品经营许可告知承诺制审批。如某食品经营连锁门店申请的主体业态、经营项目、操作流程、管理制度与经过现场核查而获证的其他经营场所的有关信息均一致，则该连锁门店可申请采用告知承诺审批程序，免于现场核查获得食品经营许可。通过告知承诺审批，食品连锁经营企业可以达到“快捷粘贴”式办证的效果，实现食品经营许可即来即办，将符合条件的单个门店的办证时限压缩至1天，申请材料压缩90%以上。

三、宽进严管、信用监管

对采用告知承诺审批程序获得许可的连锁门店，由监管部门在获证后30日内进行证后核查，重点核查该门店的实际情况与承诺情况是否一致。如经证实存在采用虚假承诺取得食品经营许可的，该连锁企业将被列入“告知承诺制黑名单”，企业所有门店将不再适用告知承诺审批模式。监管部门反馈风险等级高，有较严重的不良信用记录的企业，不适用“一证多址”政策；承接群体性聚餐、建立中央厨房、从事集体用餐配送的经营者，不适用“一证多址”政策。

四、政策叠加、优惠升级

食品经营连锁企业的《营业执照》和《食品经营许可证》可以同步办理、同步变更，实行“证照联办”“免申通办”，通过改革政策相互叠加，产生良好的化学反应，打造具有平顶山本地特色的改革品牌。同时，相关证照材料能够通过数据共享、网络核验获取的，不再要求申请人重复提交，最大程度精简申请材料，便利申请人办事，提高满意度与获得感。

推行食品经营许可“一证多址”改革，体现了平顶山市市场监管部门敢于刀刃向内、勇于改革创新、全心全意服务企业的决心，是平顶山市在打造市场化、法治化、便利化营商环境的改革进程中又一有力创新举措，对于提振市场信心、激发市场主体活力，降低企业准入制度性成本具有重要意义。（来源：平顶山市市场监督管理局）