平顶山市人民政府关于做好2024年工业经济工作的通知

平顶山市人民政府关于做好2024年工业经济工作的通知

平政〔2024〕1号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市工业系统要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，聚力打造重点产业链，大力推进新型工业化，持续深耕产业基础，不断汇聚创新动能，加快形成新质生产力。现就做好2024年工业经济工作通知如下：

一、坚持稳中求进，保持工业经济运行在合理区间

（一）稳定工业增长。不断提升经济运行的实时感知、科学分析、精准预测水平。加强对重要工业品市场趋势的深度研判和对重点工业企业运行及重点工业品价格的监测分析，强化部门间数据信息的支撑和煤电油运等生产要素的调度保障，稳定工业占比较大地区、行业和工业企业的经济运行，用好“四本台账”，夯实工业基本盘，确保工业经济运行在合理区间。工业结构进一步优化，2024年力争战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到18%以上和35%以上，传统产业占规模以上工业增加值比重下降到75%左右，制造业增加值占规模以上工业增加值比重实现较大提升，选树一批工业稳增长和新型工业化标杆。

（二）强化供需对接。深化平煤神马集团、平高集团、天瑞集团、舞钢公司等重点企业引领作用，加强产业链上下游资源链接、供需匹配，以点带链促进产业链稳定畅通。办好先进制造业开发区产销对接等活动，组织企业积极参加国内外展会，帮助企业拓展市场。

（三）确保韧性安全。健全监测、预警、保障体系，开展产业链供应链安全评估。主动对接省重点产业链高质量发展行动计划，争取更多企业纳入全省布局和关键节点。完善应对重大突发事件冲击、常态化稳定产业链供应链协调调度机制，点对点帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题，确保不发生重大经济安全风险。

二、深化创新引领，培育壮大新质生产力

（一）培育创新主体。构建“定位清晰、梯次支撑、衔接有序”的创新平台体系。加快尧山实验室、尼龙新材料产业计量测试中心、平顶山产业技术研究院、炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室等项目建设。深化平煤神马集团与上海交通大学、平高集团与大连交通大学等合作，加快建设研发中心、尼龙新材料（河南）研究院。建成平顶山学院创业创新园、尼龙中试基地等项目，推进河南未名精细化工新材料中试生产基地建设。充分利用省级科技研发联合基金、省级科技成果转化投资基金，构建区域科技创新投入新机制、科技成果转化新模式。力争2024年全社会研发经费投入增长10%以上，实现规模以上工业企业研发活动全覆盖，高新技术企业超过450家，科技型中小企业超过800家，省级创新型中小企业达到600家以上，新增省级以上创新平台20家以上。每个行业重点培育1—2家“种子企业”“行业领军”。推动优势主导产业和高新区、平顶山尼龙新材料开发区等实现高新技术企业全覆盖。

（二）狠抓技术攻关。实施“碳化硅半导体粉体材料关键技术产业化研究应用”重大科技专项，支持第三代半导体粉体材料工艺优化、效率提升；支持氨基己腈工艺包优化升级和核心催化剂研发，10万吨级产业化项目建成投产，打通尼龙6向尼龙66转化通道；实施碳化硅纤维及其下游制成品高水平研发，催生战略新材料产业落地转化；支持生物基尼龙关键原材料生产工艺和核心催化剂研发，完善尼龙新材料产业谱系；实施双酚A核心催化剂研发，实现进口替代和效能提升，支撑聚碳酸酯产业快速发展。

（三）推进人才引育。深入实施“平顶山英才计划”，筹划举办首届平顶山“人才节”，全面启动“双百千万”工程，持续推进“优秀硕博人才招引行动”、优秀人才“归根”工程、“十万大学生集聚工程”等，加快集聚一批高层次人才。实施招引博士后攻坚行动，加大博士后科研平台建设和博士后人才政策资金支持力度，力争全年新增博士后科研平台5个以上、招引博士后人才15名以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，围绕全市7大产业集群12条重点产业链，针对性开展职业技能培训，完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人。

三、聚焦聚链成群，加快构建现代化制造业体系

（一）建强产业链群。以“六新”突破带动产业链整体迭代升级，聚焦7大产业集群12条重点产业链，完善“链长＋专班”运行机制，健全“链主＋协会＋联盟”协同推进体系，落实产业链“方案＋图谱＋清单”招商办法，健全运行调度、督查督导、考核评价等工作制度，编制完成12条重点产业链三年行动方案。在落实共性政策基础上，研究制定各产业链差异化扶持措施，在推动产业链重大项目建设、服务产业链优势企业、抓好产业链双招双引、提升产业链创新能力等方面重点发力。引导各县（市、区）找准在群链体系中的角色定位，推动融群入链、联动发展。

（二）夯实发展载体。围绕全省开发区综合考核和晋星升级标准，强化全市先进制造业开发区绩效考核。尽快完成开发区“调规”，推进开发区规划环评编制和审查。2024年争取1—2家开发区入选全省转型升级示范开发区，平顶山高新技术开发区晋升三星级，鲁山县先进制造业开发区争创省级高新技术产业开发区，争取挂牌命名2—3个省级以上先进制造业集群。加快中国尼龙城道路、管廊联通规划实施，推动西气东输天然气直通管网建设，实现沙河复航开港，加快建设源网荷储一体化、神马大道南延、综合管廊等项目，启动尼龙城铁路专用线二期、尼龙城高速口前期工作。推进湛河区平高智能装备产业园顺利开工，郏县高低压电气产业园二期加快建设，平顶山市新能源智能矿山装备制造产业园年底完工。

（三）突出“三化改造”。深入实施“一转带三化”，以数字化转型为引领，带动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2024年力争新建5G基站1400个，打造1—2个省级制造业数字化赋能中心。抓好市大数据运营管理中心、人工智能公共算力中心、枢纽经济综合服务平台、天晟电气数智化工厂等引领性项目建设。积极创建国家中小企业数字化转型试点城市，培育打造省级数字化转型示范区，推进工业互联网综合服务平台及标识解析二级节点项目建设，协同平煤神马集团争创国家级工业互联网“双跨”平台。完成水泥、钢铁、焦化企业超低排放改造，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，积极创建省级以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业等。

四、瞄定项目建设，扎实推进核心主导产业发展

（一）扩大工业投资。动态完善重大工业（制造业）项目库和工业企业技术改造项目库。以10亿元以上重大项目为抓手，加大市级统筹协调，利用“万人助万企”服务机制，密切部门联动，强化要素保障，推动项目提速建设。力争2024年工业投资增长10%以上，技改投资增长12%以上，开工重点工业项目100个以上，竣工达产重点工业项目120个以上、重点技改项目80个以上。

（二）推进开放招商。突出结果导向，完善招商引资考核评价体系，加大对各县（市、区）、12个重点产业链链长责任单位、4个市政府驻外机构考核奖惩力度。深入实施“金融机构提前介入＋全程跟踪”机制，推广“以投带引＋基金介入＋投贷联动”模式，增强国有企业扩大合作和承接项目能力。积极参加中国河南国际投资贸易洽谈会等国内外重大经贸活动，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、闽东南等地区分行业分产业链开展针对性招商。2024年各县（市、区）要力争新引进2个5亿元以上重大先进制造业项目，其中至少1个为10亿元以上项目，全市引进落地超100个亿元以上项目，新增外贸企业10家以上。

（三）加快项目建设。紧盯7大产业集群12条重点产业链，对重大工业项目倒排工期、挂图作战，强化专班服务保障，确保早投产、早入库、早拉动。建成投产神马氢化学尼龙产业配套氢氨、河南神马芳纶4000吨对位芳纶纤维、河南跨境装备智造产业园等项目，加快推进年产60Gwh储能及动力电池、河南省电子半导体产业园、三吉碳素年产50000吨石墨碳材制品等项目，开工建设神马聚碳40万吨/年聚碳酸酯（PC）二期、丰原生物基新材料产业基地、舞钢公司炼钢连铸机、五星新材年产12万吨三代半导体石墨等项目。

五、强化主体培育，打造优质企业雁阵

（一）加强链主企业培育。围绕12条重点产业链，分链遴选一批“链主”企业、龙头企业。支持平煤神马集团建设世界一流企业，推动舞钢公司进一步释放产能。支持真实生物、国玺超纯、铁福来、五星新材等企业做优做强主业，成为产业链领航企业。

（二）强化专精特新企业培育。分级建立专精特新企业培育库，搭建优质中小企业梯度培育体系，力争2024年新增省级专精特新中小企业和国家级专精特新“小巨人”企业40家以上。支持有条件的专精特新企业成为细分领域领军企业，力争培育1家国家级单项冠军。加快中小企业服务平台建设，力争实现国家级平台基地零突破。

（三）促进中小微企业梯次成长。深入实施优质企业“倍增计划”、民营企业成长计划，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育。2024年力争新增规模以上工业企业100家以上、股份制企业5家，争取催化科技、真实生物、五星新材、联合盐化等企业上市。

（四）提升企业家能力素质。持续实施“百名企业家培训工程”和“鹰城企业家大讲堂”活动，抓好“青蓝接力”，面向全市企业家组织开展全覆盖、差异化培训，培训企业家1000人次以上。

六、优化助企服务，打造制度化法治化营商环境

（一）纵深推进“万人助万企”。将活动重心由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。重塑“企业家之家”,建好“鹰商家园”,丰富“企业家日”内涵，支持企业家扎根鹰城、安心发展。完善平顶山市亲清政商关系信息化平台，持续开展线上线下惠企政策宣传。加快惠企资金拨付进度，推动政策尽享快享。开展企业管理年活动，引导企业挖潜降本增效。按规定持续抓好惠企政策免申即享、审批事项免证可办。加快推进“四电”建设，持续推进“证照分离”“多证合一”“一网通办”。发挥好政企服务专班作用，紧盯重点龙头企业，着力解决困难问题。建立产业链首席服务官、重点企业、重点项目、重点园区、重点创新平台等5项包联制度和8个助企强链工作专班，优化考核评价制度，加大重点事项督查力度，推动问题实质性解决。

（二）强化要素保障。市级层面综合平衡能耗、煤耗、环境容量、用地指标等要素资源。大力开展供而未用、低效闲置土地、僵尸企业出清等专项整治行动，完成6000亩闲置土地处置任务，深入推进“标准地＋承诺制”，完成土地收储1.47万亩。积极争取中央预算内投资、专项债券、政策性资金和省级制造业高质量发展专项资金，发挥尼龙新材料和新能源产业发展、绿色产业投资等基金作用，最大限度吸引社会资本参与项目建设。加强土地、资金、人才等关键要素统筹配置，全力支持重大工业项目建设。

（三）提升安全水平。督促企业落实安全生产主体责任，推进安全管理体系建设，深化重大事故隐患排查整治，加快重点领域智能化改造，促进高水平安全与高质量发展良性互动。健全机制，加强演练，严格落实应急值班值守等制度，提高处置突发事件的能力。排查风险、防患未然，补齐安全生产短板，全力守牢安全底线。开展工业互联网安全和工业数据分类分级管理，推进工业企业数据管理成熟度贯标，提升数据管理和安全水平。

2024年4月22日