平顶山市城乡一体化示范区综合办公室 关于印发平顶山市城乡一体化示范区2022年度 “万人助万企”活动实施方案的通知

平顶山市城乡一体化示范区综合办公室

关于印发平顶山市城乡一体化示范区2022年度“万人助万企”活动实施方案的通知

平示范办〔2022〕56号

滍阳镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区直各部门：

《平顶山市城乡一体化示范区2022年度“万人助万企”活动实施方案》已经区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                2022年10月3日

平顶山市城乡一体化示范区2022年度

“万人助万企”活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于促进经济发展的决策部署，落实省委、省政府关于“万人助万企”活动决策部署，推动各级、各有关部门不断深化助企服务工作，持续帮助企业纾困解难，助力经济平稳健康发展，经区党工委、管委会研究，决定制定2022年实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，结合开展党史学习教育，进一步推动转变政府职能，优化营商环境，完善企业服务长效机制，构建有利于企业发展的制度环境、政策环境和公共服务体系。坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织机关事业单位干部走进企业，为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动全区经济高质量发展。

二、主要任务

县级干部带头开展助企活动，重点服务对全区经济稳增长有较强支撑带动作用的行业龙头企业。从区直部门和镇（街道）选派科级助企干部帮扶“四上”企业，支持企业发展、推动政策落地、强化要素保障和创新驱动，切实增强企业竞争力，持续推动企业提档升级。重点解决以下问题：

1.各级政府或相关部门已出台政策,但在实际执行过程中未落实到位的问题。

2.在推动“放管服”改革，提高行政效能，优化营商环境中存在的问题。

3.产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题。

4.制约企业发展的要素保障问题,如土地、资金、用工以及供水、供电、供热、供气等方面问题。

5.在社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题。

6.在生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题。

7.在企业统计工作如依法合规入库等方面遇到的问题。

8.在企业落实安全生产主体责任、隐患排查等方面存在的问题。

9.在建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题。

10.在产学研用融合、科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的问题。

11.在企业上市融资、开拓国际国内市场中存在的问题。

12.其他影响企业发展需政府帮助解决的重大问题。

三、工作机制

“万人助万企”活动由区党工委、管委会统一领导，各相关部门、镇（街道）统筹推进，分级建立工作机制，着力帮助企业解决实际问题。

（一）建立分级助企机制。建立县级干部联系重点企业制度，每位县级干部联系1-2家重点企业，共有16名县级干部联系服务帮助26家企业（见附件1），每月下企业不少于1次，现场解决问题要建立台账。分管领导根据工作分工统筹推进农业、工业、建筑业、物流业、国有企业、科技创新等领域企业服务，实施示范区“万人助万企”活动八大专项行动（见附件3）。持续调整完善首席服务官制度，扩大“万人助万企”活动覆盖面，新增114家中小微企业和市场主体进行帮扶，各级干部躬身入局、履责于行，以“服务员”和“店小二”的姿态真正俯下身子为企业办实事、解难题，累计派驻助企干部62名，包联企业149家，建立“横向到边、纵向到沿、上下贯通”的包联服务机制，实现了一二三产助企全覆盖（见附件4）。 

（二）成立重点工作推进专班。根据示范区实际，成立3个由区党工委班子成员为组长的重点工作推进专班（见附件2），各专班组长作为第一责任人，切实肩负责任，深入一线、靠前指挥、加强督导，强化分析研判，实行挂图作战。要建立工作进度台账、问题台账，明确责任部门、解决时限，确保按时序进度推进。对存在的困难和问题进行深入分析研究，坚持组长每周一调度工作机制，专题研究解决每项工作中存在的难点堵点痛点问题，涉及重大事项问题无法解决的，及时向区党工委、管委会汇报，加快研究协调解决问题。

（三）组建服务工作组。组建区级“万人助万企”活动4个服务工作组（见附件5），从区发展改革规划局、区招商融资促进局、区社会事业发展局和平新先进制造业开发区4个部门各抽调一名正科级干部担任组长，每组从区直单位和镇（街道）抽调3名副科级干部为成员，每个工作组负责1个镇（街道）。工作组对每个镇（街道）选取不少于3户企业进行实地走访，摸清基本情况，汇总企业诉求，建立完善问题、责任和任务清单。针对企业提出的问题，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的与镇（街道）共同就地解决；需区级层面解决的形成问题清单及解决问题的意见建议，提交区工作专班办公室（设在区发展改革规划局），区工作专班办公室呈报区党工委、管委会；需市级和省级层面解决的，分别形成问题清单及解决问题的意见建议，提交区工作专班，区工作专班呈报市工作专班办公室推动解决。

（四）建立调度督导工作机制。区管委会每月召开工作调度会，每季度总结工作推进情况，将“万人助万企”活动纳入区党工委、管委会专项督查和年度集中督查，加强督促督办。主要督查五个方面：一是县级干部联系帮扶企业情况。二是重点工作推进专班工作情况。三是各镇（街道）和区直部门“万人助万企”工作开展情况。四是相关部门帮助企业解决问题情况。五是4个服务工作组工作开展情况。

（五）建立考评奖惩机制。区党工委、管委会每年对全区助企活动进行考核评价，结果作为区直部门和镇（街道）领导班子考核评价重要参考。对先进单位和个人，以区党工委、管委会名义按规定予以表彰奖励。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各级各部门要高度重视，牢固树立全区“一盘棋”思想，主要领导要带头为企业办实事办好事。区工作专班办公室要会同4个服务工作组发挥牵头作用，相关单位要积极配合，做到协调联动、有序推进。要细化工作方案，明确工作任务，提高工作标准，抓好抓实“万人助万企”活动。

（二）坚持结果导向。各单位要做到“无事不扰、有事不推”“说到做到、服务周到”，出新招、用实招、想高招，全力解决企业困难和问题。将“问题解决率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标，作为党史学习教育成效的重要载体。区工作专班办公室定期通报各单位助企活动情况和成效。

（三）营造浓厚氛围。宣传部门要加大宣传力度，深入报道“万人助万企”活动中的好经验、好做法，专题宣传企业服务工作典型案例和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验。要在官方网站设置工作专栏，通过多种媒介及时发布信息，在全社会形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。

（四）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定及细则精神，强化责任担当，以严实作风推动工作落实。要做好常态化疫情防控工作,严格落实防控措施,确保“万人助万企”活动有条不紊、扎实有效。

附件：1.示范区“万人助万企”活动重点工作推进专班名单

    2.示范区“万人助万企”活动八大专项行动

附件1

示范区“万人助万企”活动重点工作推进专班名单

一、历史遗留问题项目化解专班

组长：张铎月（区党工委委员、纪工委书记）

成员：袁建成（区管委会副调研员、招商融资促进局局长）

王书军（平新产业集聚区管理委员会主任）

吴学平（区财政局副局长）        

王再顺（西投公司董事长）

职责：全面梳理示范区特别是产业集聚区历史遗留问题和僵尸项目；摸清企业现状，理出问题清单，研究解决措施，建立工作台账，制定解决方案；统筹推进僵尸项目盘活工作。

二、工业企业和工业项目推进专班

组长：杨洪涛（区党工委委员、管委会副主任）

成员：王玉玺（区发展改革规划局局长）       

袁建成（区管委会副调研员、招商融资促进局局长）       

王书军（平新产业集聚区管理委员会主任）      

职责：统筹推进工业经济运行，对企业经营状况风险进行监测；统筹推进工业稳投资工作，协调重大工业投资项目、智能化改造项目、技术改造项目投产达产，协调解决项目建设存在难题；协调解决企业资金难、引才难、用工难等各类难题；推进工业企业统计入库工作。

三、重点城建项目与问题楼盘化解推进专班

组长：王占伟（区党工委委员、管委会副主任）

成员：夏  芳（区国土建设环保局局长）       

吴学平（区财政局副局长）       

贾  军（区征地拆迁安置办公室主任）

职责：对重点项目进行全程跟踪服务；研究解决重点项目建设手续报批、征地拆迁等问题；协调市属重点项目如期开工建设；加大问题楼盘化解力度；统筹推进基础设施项目，打通断头路。

附件2

示范区“万人助万企”活动八大专项行动

一、企业与资本市场对接行动

工作任务：推动企业上市，解决拟上市企业难题。

责任领导：杨洪涛

责任单位：区金融工作办公室

二、企业家培育行动

工作任务：一是建立企业集群工作平台，定期开展企业家交流活动；二是开展企业家培训；三是支持大学生创业创新，培育潜在企业家；四是成立示范区企业家之家，定期由区领导牵头，交流解决企业发展问题。

责任领导：杨洪涛、吴向阳

责任单位：区社会事业发展局、区发展改革规划局、平新先进制造业开发区

三、市场主体培育行动

工作任务：一是简化企业创办注册程序，压缩证照办理时间，将“放管服”改革工作与服务企业工作有机结合起来，努力达到国内领先水平；二是加大招商选资力度，大力发展总部经济和楼宇经济，引进新的市场主体；三是加大培育孵化企业工作力度，充分发挥企业孵化基地和小微企业成长基地的作用。

责任领导：杨洪涛、汪柯念

责任单位：区市场监管分局、区招商融资促进局、区行政服务中心

四、返乡创业行动

工作任务：以返乡创业工作为载体，结合乡村振兴，加大返乡创业力度。建立月通报、季督导、年考评工作机制，引导农民工、大学生、退伍军人、成功人士返乡创业，同时加大培训和督导力度。

责任领导：李玉平

责任单位：区组织人力资源社会保障局

五、企业发展环境优化行动

工作任务：一是针对企业反映党员领导干部干预企业正常市场行为的问题，由区纪工委牵头整治解决，努力构建“亲清”政商关系；二是由区公安分局牵头打击影响企业正常发展的强装强卸、强买强卖等黑恶势力行为；三是保护企业知识产权，对侵犯企业创新成果的行为要立案调查，形成震慑作用，依法依规保护企业创新成果。

责任领导：张铎月、董备战

责任单位：区纪工委、区公安分局

六、要素保障优化行动

工作任务：一是由区党工委委员、管委会副主任杨洪涛牵总，相关部门配合，解决土地、水、电、气、暖等生产要素保障问题；二是资金要素保障，由区金融工作办公室负责，持续每季度银企对接活动，提高金融单位支持实体经济发展成效，开展绩效考核，解决中小企业融资难问题。

责任领导：杨洪涛、王占伟

责任单位：区财政局、区发展改革规划局、区城市管理和综合执法局、区农业综合管理办公室、区金融工作办公室、市自然资源和规划局示范区分局

七、乡村企业振兴行动

工作任务：推动农业企业产业化发展，努力实现乡村振兴。重点围绕近郊农业旅游、观光农业、特色民宿等方面，推进农产品加工行业发展，以工业化理念改造传统企业，大力培育发展农业产业化龙头企业。

责任领导：汪柯念

责任单位：区农业综合管理办公室

八、建筑企业管理行动

工作任务：一是加快推进问题楼盘化解，盘活一批房地产和建设企业；二是简化建设项目审批流程，降本增效。

责任领导：王占伟

责任单位：区国土建设环保局、市自然资源和规划局示范区分局、区保障性住房建设管理中心

相关责任单位根据工作职责分工，将上述八大专项行动做实做细，提出各自具体行动计划方案，统筹推进，重点突出，把农业、工业、服务业、建筑业等领域企业服务工作落地见效。