党建引领精治善治 绘就和美乡村新图景——滍阳镇创新基层治理模式赋能乡村振兴纪实

春日的市城乡一体化示范区滍阳镇，白龟湖畔碧波荡漾，应河岸边垂柳依依，整洁的村道串联起错落有致的民居，文化广场上村民笑语盈盈，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明的和美乡村图景徐徐展开。

近年来，滍阳镇坚持以党建为引领，深耕基层治理“责任田”，创新推行“1356”工作法，打造“豫见枫桥”治理品牌。通过织密网格、整合资源、多元共治、科技赋能，将治理触角延伸至基层“神经末梢”，把矛盾化解在一线、把服务送到群众家门口，实现了从“管理”到“治理”、从“独角戏”到“大合唱”的深刻转变，为乡村全面振兴注入强劲动能。

党建铸魂 建强网格治理“主心骨”

基层治理，关键在党，重心在网格。滍阳镇打破传统治理壁垒，构建“镇—片区—村—基础网格—微网格”五级联动体系，将全镇18个行政村划分为87个基础网格、255个微网格，实现“多网合一、一网统管”。推行“党支部建在网格上、党小组设在微网格、党员联户全覆盖”工作模式，镇党政班子成员包联四大片区，266名党员干部、村民代表、退役军人担任网格员、微网格员，实行定人、定责、定区域“三定”管理，让党组织始终成为基层治理的坚强核心。

滍阳镇创新推出“群众服务卡”机制，把“一站式”便民服务送到群众家门口。村民遇到政策咨询、民生诉求、矛盾调解等问题，可随时拨打卡片上的联系电话，镇、村党员干部和网格员接到诉求后，第一时间沟通协调、跟进处置，推动村民诉求办理从“层层转办”升级为“就地快办”，让服务响应更实时、问题解决更高效、群众办事更便捷。

“以前遇事不知道找谁，现在有了群众服务卡，一个电话，网格员马上就到。”周庄村村民王大爷拿着印有包片领导、网格员姓名和联系方式的卡片，连连称赞。

每周二的网格“云例会”上，各村网格员通过视频连线汇报民情、研判问题、交办任务，实现“问题直提、现场商议、责任立落”，跨层级问题平均处理时长缩短60%。2025年以来，全镇通过网格系统收集群众诉求920余件，办结率达98.7%，群众满意度99%。

警网融合 打造“豫见枫桥”新样板

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，这是滍阳镇“豫见枫桥”治理品牌的核心追求。针对网格管理与警务工作“两张皮”难题，该镇实行警网融合联动机制，推动民警、辅警全面下沉网格，与网格员同巡查、同调解、同服务，每周召开“警网联席会议”，联合分析治安形势、精准化解矛盾纠纷。

周庄村村民周某某与邻居董某因电动车剐蹭引发言语冲突。片区网格员与驻村民警接到反馈后，15分钟内抵达现场，立即启动“矛盾快速调处机制”。调解过程中，工作人员厘清法律责任、明确赔偿标准，又以邻里亲情疏导双方情绪，仅半小时就促成双方握手言和。

与此同时，滍阳镇依托“六位一体”指挥中心搭建智慧网格管理平台，整合综治、应急、民生等各类数据资源，构建网格事件“发现—上报—分流—处置—反馈—评价”全流程线上闭环管理体系。网格员通过手持终端开展日常巡查，实时上传问题线索、全程跟踪办理进度；群众借助微信小程序一键上报诉求，事项办理全程可查、进度透明。

“以前发现问题要层层上报，现在手机一键提交，镇、村两级可以快速接收、及时处置，效率高多了。”西滍村网格员谢金婷说道。智慧治理让基层服务响应更迅速、精准度更高，2025年以来，全镇累计办理民生“微实事”60余件，服务群众超2000人次。

如今，“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”在滍阳镇成为常态。近三年，全镇矛盾纠纷就地化解率从72%提升至97.3%，12345民生热线群众满意度稳居全区前列。

多元共治 凝聚基层善治“向心力”

基层善治，贵在协同。滍阳镇整合司法、公安、民生、应急、信访、志愿六大力量，吸纳乡贤、律师、“五老”人员、退役军人等力量，组建基层“共治智囊团”，建立“一方吹哨、八方响应”联动工作机制。创新推行“一约五会”治理模式，修订接地气、易执行的村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织，实施村民积分制管理，让村民从治理“旁观者”变身“主人翁”。

西滍村曾是治理难点村，一度面临村容杂乱、民心涣散的困境。在镇党委坚强引领下，村党支部以“党建聚心、治理聚力”为突破口，构建“9+1”精细网格体系，常态化开展“门前三包”责任制落实等活动。短短两年时间，村里累计硬化道路3000余米，修建游园广场3个，实现了从“晴天一身土，雨天两脚泥”到“道路宽敞、绿树成荫、出门见景”的华丽蜕变。

民情恳谈会、板凳议事会、庭院协商会······在滍阳镇，各类议事平台搬到村口树荫下、群众院落里，村民围绕道路硬化、环境整治、文旅发展等民生议题，民主协商、共商共建。近年来，全镇通过基层民主协商解决基础设施、民生保障等各类问题136个，建成小游园21个、文化广场15个，安装太阳能路灯860余盏，乡村颜值与内涵同步提升。

产治互促 激活乡村振兴“原动力”

治理优则产业兴，产业兴则百姓富。滍阳镇坚持“以治理促发展、以发展固治理”，切实把基层治理成效转化为乡村振兴发展动力。西滍村依托白龟湖生态优势，深挖古应国文化底蕴，打造“和谐号美食专列”“水韵西滍”轻露营项目，创新“公司+村集体+农户”发展模式，年收入30余万元，带动28户村民实现“土地租金+务工薪金”双增收，成功获评国家3A级旅游景区。同时，村里建成“强村共富工坊”，吸纳本地村民与大学生就近就业。

全镇累计投入500余万元开展人居环境综合整治，清淤河道、治理黑臭水体、升级改造垃圾收集点，昔日脏乱的“垃圾河”变身生态“景观带”，老旧村落蜕变成洁净宜居的美丽家园。

从精细网格管控到警网深度融合，从多元协同共治到产治双向互促，滍阳镇以党建为笔、以民心为墨、以实干为纸，绘就了基层治理现代化的生动画卷。下一步，该镇将持续深化“1356”工作法与“豫见枫桥”品牌建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，让基层治理更有力度、民生服务更有温度、群众生活更有幸福感，为建设宜居宜业和美滍阳、全面推进乡村振兴筑牢坚实根基。