平顶山市城乡一体化示范区 落实法治政府建设各项任务情况的报告

2019年，示范区在市委、市政府的领导下，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，秉承“用心谋事、见事管事、干净干事、干事成事”的工作理念，立足本职，科学谋划，勇于创新，善做善成，不断推动法治政府建设再上新台阶。

一、主要做法及成效

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。将法治政府建设纳入全区发展总体规划，把法治政府建设有关重点工作纳入全区重点工作。二是落实法治政府建设第一责任人职责。全面落实各单位主要负责人履行法治政府建设领导职责，对职责履行情况进行跟踪问效。按照要求党工委管委会报告上一年度法治政府建设情况和履行推进法治建设第一责任人职责情况。三是强化法治能力建设。建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法的长效机制。对涉及民生、社会关切的重大敏感事件，要求合法诉求以合理方式反映的一定解决；合法诉求以不合理方式反映的对合法诉求要解决，对不合理方式要处理；不合法诉求以不合理方式反映的，要坚决打击处理的原则，强化了运用法治思维和法治方式解决问题的能力。四是强化考核评价。将法治政府建设工作纳入年底考核，组织开展了法治政府建设考核，做到了与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）措施到位，氛围浓厚，法治宣传教育深入开展

1、领导干部学法到位。将加强法治教育列入年度工作要点，制定了《干部学法计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了领导干部学法制度，由第一责任人带头学，在法制培训班等有关会议上开展学法交流，2019年区班子成员集中学法均在4次以上。.

2、 领导干部学法到位。严格落实机关干部学法机制，充分利用“国家工作人员学法用法及考试平台”等媒介，开展法治学习活动，各站、办基层领导干部实现了学法全覆盖。

3、执法人员学法到位。将学法情况作为办理执法证的重要依据，要求局系统所有执法人员必须参加法制学习培训。

（三）决策科学，重点突出，依法行政能力不断提升

1、 严格落实规范性文件管理制度。一是严格界定审查范围。认真对照通知规定，对现行规范性文件进行梳理区分，将事关公民、法人和其他组织切身利益的具有普遍约束力的文件全部纳入合法性审查范围。二是不断完善审查制度。遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则，对规范性文件合法性审查的范围、主体、方式、程序等事项进行了具体规定，为规范性文件合法性审查工作提供了制度保障。

2、严格规范行政审批管理。提出“不交章子，就交帽子”的要求，所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简化，办理期限尽可能压缩。对凡不需要现场踏勘、现场核验等外勤服务事项，将其变更为“即办件”，提高“即办件”的占有率。

3、 健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。一是做好行政诉讼案件工作。我们对行政诉讼工作丝毫不懈怠，对行政诉讼案一律在收到后第一时间即行处理，及时与城区法制办沟通联系。二是认真做好被复议案件答复工作。 在案件答复过程中，我们仔细查阅相关法律、法规、文件，并主动与相关业务负责同志、分管领导、法律顾问联系商讨，寻求最有利于我区的答复方式，确保案件“胜诉”，并总结经验教训以指导今后的工作，力争做到“案结事了”。三是不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉。

 4、不断完善政府信息公开制度。依托住政务网站，围绕我区重点工作和群众关心关注的问题信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面、及时展示法制建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显著成效。二是主动公开行政审批服务事项、 行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众咨询办理业务。

二、存在的问题和不足

今年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是没有行政执法权，不能很好的开展执法工作。三是依法行政工作推进力度不平衡，有些单位对法治工作不够重视。四是信息公开工作有待进一步加强。

二、 2020年工作安排

（一）工作思路

2020年，区政策法规工作将以党的十九大会议精神以及习总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治工作的总目标，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，着力将我区建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政法。

（二）目标任务及推进措施

1、进一步加大法治宣传教育力度。按照文件部署，充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、有纸化学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

2、 进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，保障我区法治思维和法治方式履行职责，为我区事业的健康发展提供有力的法治保障。

3、进一步加强规范性文件审查管理。一是要不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。要深入调查研究，认真总结工作经验，逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用，不断改进规范性文件合法性审查的工作方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，做到依法决策、民主参与，切实保证规范性文件的合法性。二是要认真开展规范性文件清理工作，每年对规范性文件进行一次全面清理，对不符合市场经济和社会发展要求或者超越部门职权制定的规范性文件进行废止，对有效期届满或者其他需要宣布失效情形的规范性文件依法宣布失效，对应当继续执行的规范性文件在修改或评估后重新公布。三是要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接，着力解决群众反映强烈的突出问题。

4、 进一步加强行政执法监督。 树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

5、 进一步完善信息公开制度。一是继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识 , 创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。二是从严开展督查工作，进一步完善政务公开督查机制，加大督查力度，对应公开事项实现督查全覆盖，确保政务公开督查工作落到实处，不留死角。三是突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。